na>新聞發(fā)布雖是號稱 “說真話的制度”，但新聞發(fā)言人并不會說出所有事實的一切真相，問答記者的問題也不都按照媒體的意圖讓他們滿意而歸。新聞發(fā)言人總是按照既定的意識形態(tài)發(fā)布新聞，介紹信息、闡述立場都要遵循若干原則。

（1） 堅持機構的立場

新聞發(fā)言人是其所在機構的代言人，闡述的立場是其機構的立場，敘述的內(nèi)容代表機構的正式觀點。無論從哪個角度說，新聞發(fā)言人不是獨立的“個人”，而是新聞發(fā)布機構的喉舌，他發(fā)出的是一種制度的聲音，當然不會隨心所欲，也不會以完全滿足記者的需要為目的。

不管哪國政府的新聞發(fā)言人都有自己的發(fā)布藍圖，決不會發(fā)布不利于自己的言論，也更不能讓敵對勢力獲取用來攻擊自己的信息。在許多重大是非問題、政治利害問題轉圈子、設迷陣，是新聞發(fā)布實施軟實力的重要戰(zhàn)略。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國《華盛頓郵報》曾批評美軍新聞發(fā)言人布魯克斯對戰(zhàn)爭之初美軍遇到的失利和損失、以及對伊拉克平民的傷亡人數(shù)絕口不提。還有記者抱怨說，每天在這個價值數(shù)百萬美元的新聞中心里等待的是一般消息，毫無價值。其實，布魯克斯心里很清楚，如果替伊拉克人說話，那他豈不成了薩達姆的新聞發(fā)言人？在政治立場上，他是美軍的代言人，作為軍人的言辭他絕不會偏離美軍立場，也沒有什么口徑松動滿足記者的期待。

認為新聞發(fā)言人的地位和作用，在任何情況下都要說真話、不偏不倚，不應有什么立場，完全是某些研究者的幼稚想法。新聞發(fā)言人是要說真話，但要看是發(fā)布什么問題、對誰發(fā)布。說真話和堅持立場都不可缺少，二者在是否對國家和人民有利的條件下統(tǒng)一起來。

（2） 保守國家機密

保守機密也是新聞發(fā)言人從其機構利益出發(fā)，作出的隱匿性發(fā)布策略。對泄露國家機密的情況，發(fā)言人避而不談，是正常的新聞發(fā)布規(guī)則。

在這方面布什總統(tǒng)的第二任新聞發(fā)言人麥克萊倫絕對是楷模。在就任后的第一次新聞發(fā)布會上，先后有數(shù)名記者就伊拉克大規(guī)模殺傷性武器問題向他發(fā)問，麥克萊倫的回答只有一句：“這個問題我們已經(jīng)討論過了。”又有多名記者追問，他總是用這句話搪塞，有人數(shù)了數(shù)，他竟然把這句話說了9次，以不答代替回答。這對布什政府顯然是很大的機密，而且也是十分難堪的問題，發(fā)言人不得不竭力回避。

堅持保守機密的原則要有法律界限，盡量把機密的事務減少到最低限度。如果發(fā)言人隨意確定什么是機密就守口如瓶，必然侵害人民的知情權。

（3）發(fā)布內(nèi)容要真實可信

只要于人民有利，對絕大多數(shù)情況和問題的發(fā)布，新聞發(fā)言人必須說真話，這個原則永遠不能動搖�，F(xiàn)代政府在掌握公共信息方面具有得天獨厚的條件，人民總是希望從它那里得到真實的消息和正確的見解，新聞發(fā)布成為國內(nèi)外公眾全面了解社會情況和政府立場的最權威的渠道。在多數(shù)情況下，新聞發(fā)布會有效地影響公眾的意見，引導輿論按照政府的正確主張發(fā)生變化，使政府的管理順利而有成效。政府新聞發(fā)言人講真話，不虛美、不隱惡，實事求是，是對社會負有高度責任感的表現(xiàn)。政府對人民履行訊息真實、公開的責任，才能建立高度負責的公共政府，這是新聞發(fā)布會制定策略的極為重要的原則。

真實是新聞的生命，也是新聞發(fā)言制度的生命，發(fā)言人提供的信息必須經(jīng)受住核實。說謊遲早會大白于天下，一旦發(fā)生這種情況，新聞發(fā)言人的形象將會威風掃地。有些話發(fā)言人可以不說，但決不能說假話。外交學院院長吳建民根據(jù)自己發(fā)布新聞的經(jīng)歷得出的結論是：“發(fā)言人不能講假話，講假話，我覺得不是好的發(fā)言人。有一些事情現(xiàn)在情況還不允許講，只能說這個情況還需要再了解一下，絕對不能對老百姓講假話。對老百姓講假話的發(fā)言人不是好的發(fā)言人�！眻猿中侣劙l(fā)布真實的原則，是新聞發(fā)布制度的靈魂，也是新聞發(fā)言人的主要職業(yè)道德。制定新聞發(fā)布策略不是要講假話，有時是要巧妙地回避一些真實情況。

（二）不同事件發(fā)布量的策略性

為了有效發(fā)揮新聞信息對媒體的影響，從而產(chǎn)生正確的輿論導向，新聞發(fā)言人應將要發(fā)布的內(nèi)容按照發(fā)布量的多少，劃分為四種類型。即以“全告知性”、“半告知性”、“略告知性”和“封殺性”發(fā)布策略，確定發(fā)布內(nèi)容的分寸和發(fā)布時間的長短。

（1）“全告知性新聞事件”的發(fā)布

對體現(xiàn)國家精神、現(xiàn)行政策和有利于構建穩(wěn)定的社會的事實，其發(fā)布內(nèi)容應毫無保留。把主要情況告訴記者，通過媒體讓民眾盡可能知道得更全面、更深入，屬于“全告知性新聞事件”的發(fā)布。對改革開放、經(jīng)濟建設、發(fā)展精神文明、黨風廉政建設、民主法制建設和人民群眾關注的重大問題，新聞發(fā)言人不應回避什么，也無須回避，應把情況全部告訴記者并盡可能回答記者提出的問題。這類事件的全告知性，使新聞發(fā)布量最大，最大限度地提高政府的透明度。

（2）“半告知性新聞事件”的發(fā)布

“半告知性新聞事件”是指這樣一些事件，即發(fā)布的內(nèi)容有一半左右的信息被隱匿下來，只向社會發(fā)布另一半或更多一些信息，以免引起泄密或社會動蕩。這類事件要發(fā)布的往往是動態(tài)信息，以便引導民眾正確理解事件，產(chǎn)生積極、正面的效果。但由于傳播環(huán)境存在著與傳播信息相沖突的社會缺陷，報道全部事件可能產(chǎn)生負面效應，需要回避一些細節(jié)和內(nèi)幕。這一方面是因為民眾和記者對事件一時可能有不同的認識，甚至難以很快把握復雜的情況而產(chǎn)生錯誤的認識，另一方面是由于法律或政治規(guī)范限制信息有更大的透明，從而導致新聞發(fā)言人對此類事件只作部分告知。隨著時間的發(fā)展，告知量會越來越大，在一定時機可能變成全告知性事件，新聞發(fā)言人不再回避什么。

（3）“略告知性新聞事件”的發(fā)布

國內(nèi)或國際與中國有關的、已發(fā)生或正在發(fā)生的重大突發(fā)事件，其內(nèi)容可能與憲法、法律、法規(guī)以及社會道德相悖，也可能與公共利益和現(xiàn)行方針政策相矛盾，發(fā)布全部或大部分內(nèi)容可能產(chǎn)生錯覺和有害的后果，新聞發(fā)言人對事件只好略作介紹。這叫做“略告知性新聞事件”的發(fā)布。對這類事件發(fā)布簡要的內(nèi)容，還可能由于尚未掌握確鑿的材料和證據(jù)，而民眾又迫切想要了解該事件的真相，新聞發(fā)言人只能告知突發(fā)事件的概況。隨著法律沖突、社會矛盾的解決，這類事件的發(fā)布將變成“全告知事件”的發(fā)布。

（4）“隱匿性新聞事件”的發(fā)布

發(fā)布的內(nèi)容因違背憲法、法律、法規(guī)以及社會道德，與國家的方針政策相抵觸，或涉及黨、國家和軍隊的機密以及有礙社會穩(wěn)定等原因，不宜公開報道。新聞發(fā)言人對這類事件只能回避，采取一定策略和技巧加以隱匿。靈活運用西方新聞發(fā)言人和媒體的新聞封鎖（news embargo）的策略，是許多國家新聞發(fā)言人對不利于自身利益的事件所采取的普遍方式，其告知量幾乎等于零。這種不告知，不是用“無可奉告”去回絕，而是以某種理由回避事實，聽起來要讓記者信服。比如發(fā)言人可以說：“我們還沒有聽說過這件事�！薄斑@類情況各國都有，我們這里也可能存在，但我還沒得到證實�！比绱说鹊�。

最好以機智的方式回絕提問的記者，讓他啞口無言。1965年有外國記者問陳毅外長：“中國用什么先進武器把美國U-2飛機打下來的？”陳外長毫不遲疑地說：“我們是用竹竿捅下來的！”當場哄堂大笑，詼諧地應對了記者的刺探。多年前沈國放做外交部新聞發(fā)言人時，在一次新聞發(fā)布會上有記者問：你能否證實中國軍隊最近將在福建沿海舉行軍事演習？沈國放略加思索后回答說：我不知道你說的情況，我不愿意冒刺探軍事情報的風險。記者聽后，再沒有繼續(xù)問下去，他也知道軍事機密問題是不應問的，他犯了常識性的錯誤。新聞發(fā)言人應該根據(jù)新聞事件告知量的不同，決定自己怎么說以及說多少。

（三）現(xiàn)場發(fā)言技巧的策略性

新聞發(fā)言人做到胸有成竹，熟悉自己發(fā)布內(nèi)容的全部情況和有關知識，通過長期的積累掌握臨場發(fā)言的技巧，成為新聞現(xiàn)場發(fā)布的直接策略。在做好準備的基礎上勤于思考，預先分析可能面對的記者挑戰(zhàn)，才能臨陣不慌、應對自如。正像飛行員平時不斷為自己設想各種故障和難題一樣，從容面對發(fā)布會上可能出現(xiàn)的各種情況，能有效地進行新聞發(fā)布。其中，需要掌握的技巧主要有三種。

（1）借助姿體語言表現(xiàn)自信

現(xiàn)場面對媒體記者時，新聞發(fā)言人一定要有信心，起碼要讓記者看起來信心十足。因為你代表的不是你自己，而是一個政府或者機構的形象，充滿自信是每個新聞發(fā)言人必須牢記的信條。如果你想要影響聽眾，必須首先影響你自己�？�耐基說過：“你的精神和靈魂會通過你的目光、你的語音和你的神態(tài)向外放射。你不冷不熱，他們就三心二意；你輕率膚淺，他們就視如兒戲；你出言不遜，他們就對你側目而視�！�

身體的活動同大腦有著密切的聯(lián)系，不僅發(fā)言人能隨姿體動作而思維活躍，語言暢達，而且能促進聽眾對發(fā)言人觀點的吸收。在發(fā)布外界有疑慮的消息或意見時，新聞發(fā)言人應以堅定的表情表達自己的立場，適當輔以加強語氣的手勢或動作，以加深提問者的印象。在發(fā)布外界激烈反對的消息或意見時，切忌使用姿體語言，以免造成提問者的不滿和對立情緒。姿態(tài)和表情宜于穩(wěn)重大方，適當節(jié)制手勢的幅度，彬彬有禮卻不咄咄逼人。

正確地使用目光，以目光調動記者的注意力，因為一束目光等于很多深沉的語言。新聞發(fā)言人說話的時候，目光不必聚焦于對方臉上某個部位，而是放虛一點，用目光籠罩臺下所有的人。觀察記者的表情，調整自己的思路和聲音，讓記者始終跟著新聞發(fā)言人的神態(tài)和話語去思考。

（2）增強語勢的感染力

要注意聲音的力度和彈性。我們說話時往往會聳肩、皺眉、提高音量、改變聲調、調整頻率等。但是姿態(tài)和表情更好地配合談話，能加強語言的表達效果，記者從發(fā)布會上能接受更為豐富的思想。新聞發(fā)言人采用溫和平緩的敘述方式，將事情原委娓娓道來，表情放松、語氣平和、眼神親切、動作輕柔，盡量拉近與提問者的心理距離，爭取其信任感。如果新聞發(fā)言人講話有活力，表情興奮會對他人的精神狀態(tài)產(chǎn)生良好的影響，甚至記者的情緒也會隨發(fā)言人的姿態(tài)和表情而發(fā)生變化。

說話時要注意吐字清楚，音量音高適中。語言要清晰規(guī)范，表達流利自如，詞匯豐富，字句多樣。有時音調放低，更加表現(xiàn)出權威感；當要加強某個觀點或態(tài)度時，語勢可以較為急促，音量提高，使記者注意力集中；在表達悲痛或強調沉重心情時，可以用較為緩慢的語速，注意重音和適當停頓。

停頓在靜默中為記者提供思考的空間。停頓產(chǎn)生思想，產(chǎn)生回味，令發(fā)布會的進程呈現(xiàn)出節(jié)奏感。當記者需要筆錄的時候，發(fā)言人以適度的停頓給他們點時間，讓記者從容地記下他們需要的內(nèi)容，否則記者就會手忙腳亂。停頓還可以激發(fā)注意力，強調某個觀點，表達深刻的寓意。周恩來總理在60年代曾舉行一次新聞發(fā)布會，有記者問：“總理先生，中國是否有妓女？”周總理立即回答：“有，”他停頓了一下并掃視各位記者。中國記者驚愕地看著總理，認為他發(fā)生了口誤，外國記者高度注意起來，等著周總理如何自圓其說。大廳里寂靜得聽出每個人的呼吸聲，這時周總理抬高聲調說：“在臺灣�！甭犃T，所有記者對周總理的智慧與敏銳萬分佩服，他的停頓加強了他的表達效果，增加了感染力。

（3）照本宣科與脫稿表達相結合

新聞發(fā)言人照本宣科一般不如脫稿表達效果好。脫稿發(fā)言針對現(xiàn)場情況生動活潑地予以宣講，與記者的眼神接觸也能增進表達效果，凸現(xiàn)新聞發(fā)言人的自信。事實上，發(fā)言人根本不可能事先知道每位記者的提問而做好準備。如果記者的提問和發(fā)言人宣讀的稿子內(nèi)容出現(xiàn)很大差異，反而會削弱發(fā)言的效果。但具體情況需要具體分析，如果針對重大事件的發(fā)言事先有講話稿，較多地照稿宣讀也會增加其權威性。

在發(fā)言方式的選擇上，照本宣科與脫稿表達各有用處，可以取長補短、結合使用。當發(fā)言人介紹數(shù)據(jù)和重要細節(jié)時，根據(jù)文稿照本宣讀，在與會記者的心目中留下一絲不茍、嚴謹求實的良好印象。而在表達觀點、申述理由時，不妨脫稿表達，文彩飛揚、輕松自如和平易近人的語言和適當發(fā)揮的詼諧，能夠塑造新聞發(fā)言人的出色形象。周總理在生前一次新聞發(fā)布會上一位美國記者問：“總理閣下，為什么中國人走路總是低著頭，而我們美國人走路總是挺胸仰頭？”周總理風趣地回答說：“那是由于我們中國人正在走上坡路，而美國人走的是下坡路�！比绻�總理照本宣科，無法回答這種突如其來的問題，自由發(fā)揮顯露出新聞發(fā)言人的自信與機智。